第 1 章 · 立项管理

立项申请又称为项目建议书

完整标题：立项申请又称为项目建议书，是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是该项目建设筹建单位根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件、组织发展战略等，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性总体设想。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。涉及利用外资的项目，在项目建议书获得批准后，方可开展后续工作。

项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交的立项申请文件，基于宏观环境和组织战略提出项目框架设想，是项目发展周期的初始阶段和后续可行性研究的依据。

项目建议书可行性研究

原文知识点

立项申请又称为项目建议书，是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是该项目建设筹建单位根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件、组织发展战略等，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性总体设想。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。涉及利用外资的项目，在项目建议书获得批准后，方可开展后续工作。

通俗解释

项目建议书就是单位想做个项目，先写个初步方案向上级申请。这个方案要考虑国家政策、市场情况、单位自身条件等因素，只是个大体框架。上级批准了这个建议书，项目才能进入下一步详细研究阶段。

遇到立项题，优先从项目建议书、可行性研究、项目评估和决策四个环节去写。

背诵诀窍

记核心定位：项目建议书是'立项申请'文件，是'初始阶段'，是'框架性设想'。
记三个'依据'：是上级选择项目的依据，是可行性研究的依据，涉及外资项目时是后续工作的依据。
联想记忆：'建议书'就像'求婚'——先提出初步想法（框架性设想），对方同意（批准）后才能深入交往（可行性研究）。

考场保底写法

项目建议书是项目建设单位根据宏观环境和组织战略提出的立项申请文件，是项目初始阶段的框架性设想，为上级选择和后续可行性研究提供依据。

答题时一定要点明'项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交的立项申请文件'，这是定义核心。
如果题目问'作用'或'意义'，要写出'是项目发展周期的初始阶段'、'是选择项目的依据'、'是可行性研究的依据'这三个得分点。
注意区分：项目建议书是'框架性总体设想'，可行性研究是'详细论证'，不要混淆两者的详细程度。
涉及外资的特殊情况：'项目建议书获得批准后，方可开展后续工作'，这个点容易遗漏但常考。

题干识别信号

题干出现'立项申请'、'项目建议书'、'初始阶段'等关键词。
题目问'项目建议书的作用是什么'、'立项阶段需要提交什么文件'。
涉及'外资项目'或'后续工作前提'的表述。